2018年中国清洁能源行业年会生物柴油论坛（第一届）于2018年12月1日下午在北京召开，会议由中国清洁能源行业协会（筹备处）、北京清洁能源行业协会生物柴油分会联合北京市市容环境卫生协会有机废弃物处理专业委员会、中关村企业信用促进会生物能源专业委员会、全国生物柴业协作组共同主办。

  论坛在主题公益宣传片“京津冀区域统筹共建产业链，地沟油循环利用助力治雾霾”播放中开始。

  会上，国家能源局原副局长吴吟从政策高度探讨了生物柴油产业的瓶颈问题。北京市城市管理委员会副总工程师、北京市政府参事王维平与大家交流了餐厨废弃油脂的行业管理体会。中国石化研究院教授级高级工程师、国家标准《B5柴油》主编蔺建民阐述了生物柴油的发展的新趋势与标准建设心得。清华大学应用化学研究所所长、博士生导师刘德华回顾了他们在生物柴油领域多年的耕耘和利用“地沟油”生产高的附加价值产品的展望。中国石油流通协会副秘书长、原中石化销售公司战略研究室主任尹强则从油品流通角度，结合上海经验对B5柴油的调配和使用分享了自己的见解。

  北京清洁燃料行业协会/副会长兼生物柴油分会会长宋建国结合实际在做的工作对京津冀地区推广使用生物柴油提出了自己的建议。

  全国生物柴业协作组秘书长孙善林代表上海中器环保科技有限公司向大会报告了上海市餐厨废弃油脂制生物柴油的推广应用情况，引发与会者更多的思考“上海模式”到底是什么？我们该向上海学什么？北京绿鲸环境科技有限公司副总经理黎东播放了公司制作的宣传片“做最好的自己，让政府放心、让社会安心”，让更多的人了解“地沟油”行业，了解“地沟油”人的艰辛，为“地沟油”行业正名，博得了与会者的一致好评。

  会议中，20家与会单位分别作为发起单位和首批响应单位联合签署发布了“护卫食品安全，守卫蓝天白云”--京津冀废弃油脂生物柴业企业承担社会责任倡议书。

  在本次论坛结束后，为继续推动在京津冀使用生物柴油的工作，建设京津冀地区地沟油制生物柴油产业链，论坛宣布筹备设立“京津冀废弃油脂生物柴油产业联盟”和“京津冀废弃油脂和生物柴油产业基金”。

  京津冀地区年产“地沟油”约30万吨，“地沟油”流向非法渠道进入食用油、饲料油市场，危害食品安全和养殖业安全，治理难度大，是政府和社会广泛关注的问题。

  京津冀地区还是空气污染的重灾区，占汽车保有量7.8%的柴油货车，排放了57.3%的氮氧化物和77.8%的颗粒物，是机动车污染防治的重中之重。在京津冀大气污染防治重点区域，柴油货车污染治理一直被列为重点工作。

  生物柴油以油脂类原料，如“地沟油”、非食用草/木本油料等生产的交通运输用清洁可再生液体燃料，具有十六烷值高、无毒、低硫、可降解、无芳烃等特点，可直接替代或与化石柴油调合使用，有效改善低硫柴油润滑性，有利于降低柴油发动机尾气颗粒物、一氧化碳、碳氢化合物、硫化物等污染物排放。

  与石化柴油相比，生物柴油的二氧化硫和硫化物的排放量同比可降低约30%。生物柴油车尾气中有毒有机物排放量仅为10%，颗粒物为20%，二氧化碳和一氧化碳的排放量仅为10%。另外，生物柴油不含对环境能够造成污染的芳香族化合物，燃烧尾气对人体的损害低于石化柴油。

  2017年出台的国家标准《B5柴油》（GB 25199-2017）是我国第一代生物柴油的国家标准，也是我国第一个生物柴油标准，为我国生物柴油的大规模发展和利用开启了政策之门。

  国家农业部在《农业生物质能产业高质量发展规划（2007年－2015年）》中明白准确地提出始终要把保障国家粮食安全作为农业发展的第一任务，开发能源作物应坚持“不能与粮争地、不能与人争粮、不能与人争油、不能对环境造成污染”的产业政策，因此，中国发展生物柴油原料只能来源于非食用油，“地沟油”理所当然的成为了主要的组成原材料来源。

  由于能源市场容量巨大，能轻松地消纳“地沟油”，且去往单一的能源市场容易监管，所以，将“地沟油”用于加工生物柴油是最佳选择。

  利用“地沟油”发展生物柴油产业对于改善大气质量和生态环境，提高绿色清洁燃料应用比重、探索石油替代途径，促进能源农林业发展具备极其重大意义，是解决“地沟油”回流餐桌问题、切实保障食品安全、维护公众身体健康的重大举措，是变废为宝、化害为利，促进循环经济发展，提高生态文明水平的必然要求。趋利避害，“护卫食品安全，守卫蓝天白云”，一举两得。

  2005年2月28日施行的《中华人民共和国可再生资源法》第十六条第三款指出：国家鼓励生产和利用生物液体燃料。石油销售企业应当按照国务院能源主管部门或者省级人民政府的规定，将符合国家标准的生物液体燃料纳入其燃料销售体系。

  2014年11月28日国家能源局颁布的《生物柴油产业高质量发展政策》（国能科技[2014]511）明确支持在京津冀地区推广使用生物柴油。

  目前，北京市、天津市没有生物柴油生产企业，河北省内有生物柴油生产企业6家，2017年统计，年产生物柴油27.62万吨。

  据估算，京津冀地区年产地沟油30万吨，可生产25万吨生物柴油，调和成B5柴油约500万吨。可减少15.36万吨碳排放，净减排二氧化碳56.61万吨。

  京津冀地区2017年统计，石化柴油的用量约1400万吨，约占全国消费量的8.1%，其中，交通用油约650万吨，约占全国的5.8%，用京津冀地区产生的地沟油生产的B5柴油可完全在京津冀地区得到消纳。

  京津冀生物柴油原料供给能力和现有生物柴油产能基本吻合，采用新技术淘汰部分落后产能后，京津冀地区在现有基础上推广使用生物柴油的具有很大的可行性。

  在生物柴油的使用上，欧盟和美国鼓励使用生物柴油的政策给咱们提供了有益的启示。2001年美国生物柴油产量为204百万桶，2005年提升至2162百万桶，2017年逐步提升至37913百万桶。美国生物柴油加快速度进行发展。2011年以来生物柴油占车用柴油的消费占比一直稳定在7%上下小幅波动，未来仍有较大的发展空间。

  在我国，2012年12月，上海市颁布了《上海市餐厨废弃油脂处理管理办法》，建立了“地沟油”收运处理全产业链闭合管理体系，在此基础上，上海市与中石化上海石油合作，把B5柴油推向市场，打通了“地沟油”资源化利用的“最后一公里”，2018年将有200家加油站销售B5车用柴油，既有效解决了食品安全问题，又使全市“地沟油”得到高效资源化利用。

  2018年5月，为进一步规范“地沟油”制生物柴油的推广应用，上海市颁布了《上海市支持餐厨废弃油脂制生物柴油推广应用暂行管理办法》，细化完善了利用废弃油脂制生物柴油回用加油站各环节的补贴政策，强化了可操作性。

  2016年12月20日，国家发改委等八部门联合发布《关于全国全面供应符合第五阶段国家强制性标准车用油品的公告》，精确指出：2017年1月1日起，全国全面供应符合第五阶段国家标准（以下简称国Ⅴ标准）的车用汽油（含E10乙醇汽油）、车用柴油（含B5生物柴油）。

  乙醇汽油的推广使用让我们进一步看到了在京津冀推广使用生物柴油的曙光。2017年9月，国家发改委、国家能源局等15部门联合印发《关于扩大生物燃料乙醇生产和推广使用车用乙醇汽油的实施方案》，要求适度发展燃料乙醇汽油， 2018年率先在京津冀及周边、长三角、珠三角等大气污染防治重点区域开始推广，2019年实现全覆盖；2020年，除军队特需、国家和特种储备、工业生产用油外，全国基本实现全覆盖。

  与乙醇汽油相比，生物柴油使用“地沟油”作为生产原料，推广使用生物柴油，不仅有利于大气污染治理，更加有利于食品安全治理，一举两得。

  在京津冀地区推广使用生物柴油要解决瓶颈问题和打通政策通道。瓶颈问题主要在于北京市、天津市目前没有生物柴油厂，不能独立生产生物柴油，如果统筹布局，借助现有资源，可使问题迎刃而解。因此，社会组织可以充分的发挥作用，设立京津冀废弃油脂生物柴油产业联盟和产业基金，建设京津冀上下游企业产业链，整合行业资源，形成合力。打通政策通道一定要做好京津冀区域统筹工作，这就是统筹生物柴油规划布局、统筹使用废弃油脂、统筹技术规范标准、统筹市场机制、统筹财税产业政策、统筹监管。

  2014年2月25日，习视察北京时问道：地沟油去哪儿了？没有去搞麻辣烫吧？强调“确保食品安全是民生工程、民心工程，是各级党委、政府义不容辞之责，要“落实‘四个最严’的要求，切实保障人民群众‘舌尖上的安全’”。

  围绕大气污染治理，习指出，改善大气环境质量、解决突出的大气环境问题，理顺整合大气环境管理职责，探索建立跨地区环保机构，深化京津冀及周边地区污染联防联控协作机制。

  2017年8月31日，环境保护部在京部署贯彻落实《京津冀及周边地区2017—2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》及六个配套方案。环境保护部部长李干杰强调，做好京津冀及周边地区大气污染防治工作是党中央、国务院部署的一项重大政治任务。

  2018年7月3日，国务院印发《打赢蓝天保卫战三年行动计划》,明确了大气污染防治工作的总体思路、基本目标、主要任务和保障措施,提出了打赢蓝天保卫战的时间表和路线图。

  国家能源局原副局长吴吟认为,尽管推广使用生物柴油意义重大，但是，任旧存在诸多问题，尤其是缺乏国家层面的协调机制，建议尽快制定生物柴油的计划，建立生物柴油原料供应保障机制，畅通销售经营渠道，加快推广应用试点示范建设，完善生物柴油的产业扶持政策。

  北京市政府参事王维平强调,京津冀废弃油脂、生物柴业借助现有资源，统筹布局，充分的发挥社会组织作用，设立产业联盟和产业基金，建设上下游企业产业链，整合行业资源，推动有关政策落地，地沟油循环利用治雾霾的愿景就非常有可能实现。

  北京清洁燃料行业协会副会长、本次论坛的组织者宋建国表示,整合地沟业，打通上下游产业链，使地沟油得到循环利用，用地沟油生产生物柴油，不仅给地沟油找到了一个容易监管的安全出路，在保障食品安全的同时，助理京津冀大气污染治理，还解决了生物柴油厂无米下锅的问题，一举三得。

  与会者一致认为，在京津冀地区推广使用“地沟油”制生物柴油的事业生逢其时、任重道远。在政府的引导下，京津冀地区的相关社会组织和从业企业以高度的社会责任感和市场化机制，齐心协力，众志成城，定能实现“京津冀区域统筹共建产业链，地沟油循环利用助力治雾霾”的宏伟蓝图。正是：

  社会组织联手破解“地沟油”，区域统筹打通上下游产业链。废弃油脂企业护卫食品安全，生物柴业守卫蓝天白云。   地沟油循环利用变身新能源，政府培育民营经济做大做强。践行十九大，担当社会责任，京津冀协同一举多得谱新章。

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