2020年7月16日，四川省峨眉山市商场监督管理局向某公司作出74号《行政处分决议书》，决议：1.罚款317660.40元；2.没收违法来得到的42144元。以上罚没款合计359804.40元，请于收到决议书之日起十五日内交纳罚没款。该处分决议载明：逾期不交纳的，依据2017年《中华人民共和国行政处分法》第五十一条榜首项的规则，每日按罚款数额的百分之三加处分款，并将依法恳求人民法院强制实行。某公司不服该处分决议，于2021年1月6日向法院提起行政诉讼，恳求吊销74号《行政处分决议书》。四川省乐山市市中区人民法院于2021年5月17日作出（2021）川1102行初27号行政判定：驳回某公司的诉讼恳求。某公司不服，提起上诉。四川省乐山市中级人民法院于2021年7月22日作出（2021）川11行终112号行政判定：驳回上诉，保持原判。

  该判定书于2021年7月30日送达某公司与峨眉山市归纳行政执法局（以下简称峨眉山市执法局，峨眉山市组织改革后由该局承当峨眉山市商场监督管理局的行政处分责任）。某公司在收到（2021）川11行终112号行政判定书后，于2021年8月13日自动交纳了74号《行政处分决议书》中确认的359804.4元罚没款。2021年8月31日，峨眉山市执法局作出《行政处分实行催告书》，载明：74号《行政处分决议书》于2020年7月17日向某公司送达后，某公司未在十五日内交纳罚款，应从2020年8月2日起每日按罚款数额的百分之三加处分款，加处分款的数额不超越罚款的数额。现依据《中华人民共和国行政强制法》第五十四条的规则，向某公司宣布本催告书，要求某公司收到本催告书后十日内按照74号《行政处分决议书》确认的方法依法交纳加处分款317660.40元。无正当理由逾期不实行的，将依法恳求人民法院强制实行。该催告书于2021年9月6日送达某公司。因某公司未交纳前述加处分款，峨眉山市执法局于2021年10月28日向四川省乐山市市中区人民法院恳求实行对某公司的加处分款317660.40元。

  四川省乐山市市中区人民法院于2021年11月17日作出（2021）川1102行审53号行政裁决：不准予强制实行峨眉山市执法局对某公司加处分款317660.40元的强制实行恳求。峨眉山市执法局提起复议。四川省乐山市中级人民法院于2022年3月29日作出（2021）川11行审复3号行政裁决：驳回复议恳求，保持原裁决。

  首要，《中华人民共和国行政强制法》第四十五条规则：“行政机关依法作出金钱给付责任的行政决议，当事人逾期不实行的，行政机关能够依法加处分款或许滞纳金。加处分款或许滞纳金的规范应当奉告当事人。加处分款或许滞纳金的数额不得超出金钱给付责任的数额。”《中华人民共和国行政处分法》第七十二条榜首款规则：“当事人逾期不实行行政处分决议的，作出行政处分决议的行政机关能选用下列办法……（一）到期不交纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处分款……”以上规则标明行政机关加处分款的规范应当实行奉告责任，奉告的方法有两种：（1）行政机关在罚款行政决议中直接奉告当事人“逾期不实行的，每日按罚款数额的百分之三加处分款。”罚款行政决议指定的实行期限届满，加处分款内容自动收效；（2）行政机关在罚款行政决议中未清晰加处分款的内容，罚款行政决议指定的实行期限届满，当事人未自动实行责任，行政机关作出独自的加处分款行政决议，并书面送达当事人。该两种状况均实行了对当事人的奉告责任。本案中，峨眉山市执法局作出的74号《行政处分决议书》中载明：“逾期不交纳的，依据2017年《中华人民共和国行政处分法》第五十一条榜首项的规则，每日按罚款数额的百分之三加处分款，并将依法恳求人民法院强制实行。”以上内容标明峨眉山市执法局已实行奉告责任。

  其次，《中华人民共和国行政强制法》第四章第二节是对金钱给付责任强制实行的“特别规则”，有特别规则的，无需再适用榜首节的“一般规则”。加处分款本质是一个附条件的行政强制决议，在当事人逾期不实行交纳罚款责任的状况下，加处分款行政决议自动收效，故作出加处分款行政决议前无需实行前置催告程序。

  峨眉山市执法局恳求强制实行的加处分款决议不具备法定实行效能。榜首，《中华人民共和国行政诉讼法》第五十六条规则:“诉讼期间，不中止行政行为的实行。……”第九十七条规则：“公民、法人或许其他安排对行政行为在法定期限内不提申述讼又不实行的，行政机关能恳求人民法院强制实行，或许依法强制实行。”上述规则标明具有强制实行权的行政机关在实行其作出的行政行为时，不因公民、法人或许其他安排提申述讼而中止；不具有强制实行权的行政机关作出的行政行为则扫除在申述不中止行政行为实行的准则之外。《中华人民共和国行政强制法》第五十三条规则：“当事人在法定期限内不恳求行政复议或许提起行政诉讼，又不实行行政决议的，没有行政强制实行权的行政机关能够自期限届满之日起三个月内，按照本章规则恳求人民法院强制实行。”没有行政强制实行权的行政机关在行政相对人有诉权的状况下，恳求人民法院强制实行的，法院一般不予以实行。即没有行政强制实行权的行政机关在诉讼中没有实行权，行政相对人也没有实行责任。第二，《中华人民共和国行政强制法》第十二条榜首项规则：“行政强制实行的方法：（一）加处分款或许滞纳金……”标明加处分款是行政强制实行的方法之一，是直接强制实行方法，归于“实行罚”领域。加处分款的条件是“当事人逾期不实行，行政机关可依法加处分款”。没有行政强制实行权的行政机关在行政相对人有诉姑且提申述讼的状况下，对行政处分决议没有实行权，行政相对人也没有实行责任，加处分款的收效条件便未成果。本着公平合理的准则，对行政诉讼中相对人不实行行政处分决议所确认交纳罚款责任的，不该核算加处分款；行政处分决议确认的相对人实行罚款的期限，应从行政判定收效后起算；加处分款的时刻，应从该实行期限届满后起算。

  本案中，某公司在2021年7月30日收到（2021）川11行终112号行政判定书后，于2021年8月13日（指定实行期限为十五日）自动交纳了74号《行政处分决议书》中确认的359804.4元罚没款，并未逾期不实行金钱给付责任，加处分款的收效条件未成果，峨眉山市执法局恳求强制实行加处分款的行政决议不具备法定实行效能。故法院依法作出如上裁判。

  1.因行政相对人不按行政处分决议实行金钱给付责任而加处分款的决议，归于行政强制实行办法之一，既能够在行政处分决议不实行后另行独自作出，也能够在行政处分决议中顺便作出。

  2.无行政强制实行权的行政机关作出的行政处分及加处分款决议，行政机关因行政相对人未实行恳求法院强制实行的，加处分款的实行期限应从诉讼完结后行政处分决议的实行期限届满时从头起算。

  一审：四川省乐山市市中区人民法院（2021）川1102行审53号行政裁决（2021年11月17日）

  二审：四川省乐山市中级人民法院（2021）川11行审复3号行政裁决（2022年3月29日）

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