11月17日上午，广东省药品监管局召开例行新闻发布会，首次向社会公开发布运行《疫苗监督管理质量管理手册》（下称《手册》），以高质量监管护航广东疫苗产品质量安全迈向国际先进水平。

  广东省药品监管局二级巡视员谢志洁介绍，为逐步提升疫苗监管效能水平，省药监局以世界卫生组织（WHO）疫苗国家监督管理体系（NRA）评估为契机，引入ISO 9001和WHO全球基准工具等国际标准，全面打造疫苗监督管理质量管理体系（QMS），采取超常规方式，用了八个月时间完成《疫苗监督管理质量管理手册》编制发布。

  《手册》应用国际先进标准建设疫苗监督管理体系，共设十章、80条，旨在更好地服务于公众、企业、行业和社会各界，增进对疫苗监督管理过程的了解、增加对疫苗监督管理的机构的信任、增强接种疫苗信心。

  “近几年来，我国疫苗按照全程管控思路，从研制、生产、流通、接种、警戒等诸环节逐渐完备制度，管理上的水准应当已达到或接近国际领先水平。”谢志洁表示，WHO的疫苗评估是一项全球范围内公认的，可以科学全面评估一个国家或地区疫苗监管水平的国际考核；此次省药监局在国际标准、国际语境下去审视自身的疫苗监管工作，用国际标准引领质量管理体系并发布运行《质量管理手册》，将对疫苗监管的高质量、疫苗产品的保安全产生积极的推动。

  在提升监督管理质量方面，《手册》按照ISO 9001要求建立质量管理体系，融入风险思维，对每一项工作，每一个环节的风险点进行识别，针对关键风险点编制指南文件，将更多的监管资源分配在关键风险点，不仅使监管制度更完善，更重要的是监督管理质量极大的提升，对保护公众健康和增进公众信任起到重要作用。

  在改善管理方法、提高运作能力方面，《手册》按照ISO 9001要求建立质量管理体系，强调流程管理“增值”效应，通过识别和管理相互关系和相互作用的过程，使监管工作更符合法定要求。同时，通过一系列分析内外部环境变化和利益相关方的诉求与期望，使监管决策更加科学合理、监管举措更精准有效。

  此外，按照ISO 9001要求建立质量管理体系，不仅仅可以提高监督管理质量、改善管理方法，而且获得了国际互认的“通行证”。“我国疫苗产品要申请进入国际采购名单预认证，前提是疫苗监督管理体系通过WHO的认可。广东通过WHO的评估，也必将有利于广东疫苗产品走向世界。”谢志洁说。

  “疫苗监督管理质量管理体系已从试运行转入正式运行，还将在运行中持续完善。”广东省药监局药品监管二处副处长黄佑指出，在疫苗流通监管方面，目前已经取得了实实在在的监管效果，大多数表现在“三个看得见”——监管强度看得见、疫苗流通看得见、接种情况看得见。

  目前，广东有疫苗储存配送企业13家，接受全国43家疫苗企业委托99个品规非免疫规划疫苗储存配送，共有冷库39座（总容积18827.8立方米），冷藏车74辆（总容积1129.31立方米）。所有配送企业每年100%接受现场监督检查，接种单位每3年覆盖检查一次。“全省疫苗，无论是国家规划苗，还是非规划苗都在冷链系统中配送。疫苗环境的温度都在实时监控中，每隔5分钟温度监测就要记录一次。”黄佑表示，只要疫苗环境超过温度限值，系统就会发出警示信息，质量管理人员一定立即对储存运输环境进行调控，确保疫苗储存条件控制在储存限定的温度。

  在疫苗流通领域，广东省设立了疫苗追溯监管平台，包括“一中心三系统”，即疫苗监管数据中心、疫苗追溯监管系统、疫苗追溯协同系统和疫苗追溯智能分析系统。2019年，广东储存、运输疫苗2358.9万支（瓶），货值金额约51.83亿元。“无论是省内疫苗还是省外流通到广东省的疫苗，每一支疫苗从生产、储存、配送到接种单位全链条可追溯。”黄佑说。

  接种也是保障疫苗质量的重要环节。“目前，广东接种单位接种疫苗，需将使用的疫苗品种、生产日期、有效期、追溯码等信息数据和受种者等信息，上传到省级免疫规划信息系统，省级免疫规划信息系统再将相应数据上传至国家药监局疫苗追溯协同服务平台。”黄佑表示，广东省疫苗生产企业、疾病预防控制机构已实现疫苗电子追溯的覆盖率100%，各类接种单位的覆盖率已达95%以上。疫苗使用情况看得见。“简单点说，就是在广东省每一支所接种的疫苗，监管部门和疫苗受种者都不难得知由谁生产，经过哪种环境，流转哪些地方，在哪里被使用，是否正确接种，都可以全过程、全环节、全品种追溯到，所以，受种者可以完全放心使用。”黄佑说。（记者 王佳欣 曾美玲 通讯员 粤药监）